Портал для пацієнтів

Госпітальні ради, як вони формуються зараз, - це закриті чиновницькі клуби з розпилу субвенцій

Замість громадськості, яка має контролювати та приймати активну участь у формуванні та розвитку госпітальних округів, в Госпітальні ради багатьох округів потрапили лише зацікавлені чиновники.

Спочатку про саму ідею створення Госпітальних округів. Що це таке?

Основна задача госпітального округу та філософія госпітальної реформи - наблизити медичну допомогу до кожного мешканця України. Це забезпечення інтенсивного лікування та допомоги хворим або постраждалим внаслідок якихось подій.

Тобто, це територія з різними медичними закладами, в центрі якої знаходиться лікарня інтенсивного лікування 1-го або 2-го рівня, в залежності від кількості мешканців. Кожний мешканець даного округу має бути впевненим в тому, що при потребі він буде доставленим в лікарню інтенсивного лікування впродовж 60 хвилин. Задача складна, але реалістична. Межі та склад округів формують обласні державні адміністрації. Потім цей склад затверджується Кабінетом міністрів.

Багато з округів вже сформовані і кожного місяця додаються нові. Робота по формуванню має бути завершена впродовж 2017 року.

Screen Shot 2017-07-17 at 19.57.01.png

Керувати та координувати всі процеси створення на розвитку округів має Госпітальна рада.

На неї покладені дуже серйозні функції. Серед них:

  1. Визначати маршрути евакуації постраждалих, тобто які дороги потрібно ремонтувати в першу чергу, які потрібні транспортні засоби для досягнення мети швидкого транспортування. Адже задача госпітального центру, в першу чергу - це саме інтенсивне лікування. Це реально важкі хворі, які потребують якісного інтенсивного лікування.
  2. Визначати які лікарні перспективні, і які ресурси, кошти, обладнання потрібні для їх розвитку.
  3. Інші лікарні також не повинні закриватися на території округу. Вони мають бути реорганізовані або перепрофільовані, або ж їм будуть надані якісь інші додаткові функції. В компетенції ради пропонувати заходи щодо розвитку та реорганізації.
  4. І найцікавіше: Госпітальна рада повинна розробити план розвитку округу на 5 років, оцінити інвестиційні потреби округу та окремих закладів. Оцінити наявні ресурси та дати відповідні пропозиції.

Screen Shot 2017-07-17 at 19.58.13.png

І ось ми підійшли до питання: хто ті люди, що мають стати членами Госпітальних рад?

Згідно з Положенням про госпітальний округ, членами Госпітальної ради можуть стати представники кожного міста, кожного ОТГ, представники Рад і так далі. Тобто люди, які представляють інтереси громади на території конкретного округу.

Госпітальна рада не є окремою гілкою виконавчої влади, окремою юридичною особою чи суб’єктом господарювання! Це перш за все інструмент співробітництва громад. Майданчик, на якому відбуваються дискусії, створюються конкретні рекомендації та пропозиції, поради стосовно розвитку Госпітального округу. Це дорадчий орган, який допомагає координувати дії та розробляти спільні рішення.

Функція делегування представників в раду лежить на органах місцевого самоврядування. Все досить просто, але є один нюанс. Цим дуже користуються органи місцевої влади. Депутатам місцевих рад пропонуються готові рішення щодо членів госпітальної ради без попереднього публічного обговорення. В багатьох округах ці процеси проходять за зачиненими дверями. І членами Госпітальної ради стають представники виконавчої влади – голови райдержадміністрацій, начальники управлінь охорони здоров’я. Це власне ті люди, яким має радити Госпітальна рада.

Screen Shot 2017-07-17 at 19.57.51.png

Фактично, керівники на місцях замість сприяння одній із антикорупційних реформ, створюють підконтрольну собі структуру по освоєнню коштів на реконструкцію закладів вторинного рівня надання меддопомоги, покращення їх матеріально-технічної бази, ремонт доріг, придбання санітарного транспорту тощо.

Сама ідея створення госпітальних округів передбачає участь в складі їх рад медиків з великим досвідом організаційної роботи по організації та наданню, насамперед, екстренної меддопомоги. Це мають бути незаангажовані фахівці з розумінням проблематики та великою суспільною вагою, знані громадою, а не лише місцеві чиновники та функціонери.

Громадська рада при МОЗ України звертається до Кабінету міністрів України з проханням вирішити цю проблему.

А саме, внести відповідні зміни в Постанову КМУ від 30 листопада 2016 р. № 932 «Про затвердження Порядку створення госпітальних округів», в частині формування складу Госпітальних рад, які б унеможливлювали участь в процесі формування Госпітальних рад високопосадовців з метою запобігання конфлікту інтересів та унеможливлення створення підґрунтя для корупційних ризиків.

А також звернутись до органів місцевого самоврядування (районних, міських та селищних рад) з роз’ ясненнями стосовно принципів формування Госпітальних рад відповідних госпітальних округів.

Враховуючи, що процес формування Госпітальних округів та відповідних рад має тривати до кінця поточного року, ще є достатньо часу для внесення відповідних змін у Положення про Госпітальний округ в частині формування складу Госпітальних рад. 

 Юрій Поліщук, Громадська рада при МОЗ України

Госпітальні ради при Госпітальних округах

За матеріалами прес-конференції: “Проблеми формування госпітальних округів та госпітальних рад. УКМЦ 17.07.2017”

Тема: "Проблеми формування госпітальних округів та госпітальних рад" Юрій Поліщук, член Громадської ради при Міністерстві охорони здоров'я України


Нема коментарів

Заповнити заявку на лікування